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蘭州市信訪問題排查調處制度(試行)
时间: 2011-12-08        

 

蘭州市信訪問題排查調處制度(試行)

第一條          爲及早化解各類信訪矛盾糾紛,減少越級上訪、集體上訪和非正常上訪,根據《信訪條例》和國家、省市有關信訪工作的規定制定本制度。

第二條          全市各級各部門應當科學決策、民主決策,依法履行職責,努力從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。

第三條          全市各級各部門應當開展經常性矛盾糾紛排查調處工作,並建立信訪、司法、民調、綜治“四位一體”的工作機制,及時調處矛盾糾紛。

各級信訪工作機構應當組織相關社會團體、法律援助機構、相關專業人員、社會志願者等共同參與,運用咨詢、教育、調解、聽證等方法,依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求,及時化解信訪矛盾糾紛。

第四條          信訪問題的排查調處工作實行“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,以“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”爲目標,堅持做到“早排查、早調處、早解決”和“將矛盾和問題解決在基層、解決在單位內部,解決在萌芽狀態”。

第五條          信訪問題的排查。

(一)        排查範圍:

⒈ 本级本部门本单位已经发生的进京赴省来市上访问题;

⒉ 本级本部门本单位已经受理正在办理过程中或已处理终结但信访人不服,可能越级上访的问题;

⒊ 本级本部门本单位存在的可能引发群众上访尤其是越级上访的问题;

⒋ 其他需要排查的问题。

(二)排查方式:

⒈ 每月一次定期排查。各单位每月月底对本辖区、本系统、本单位已经发生和可能引发越级上访的矛盾纠纷进行一次全面排查。

⒉ 重点时期随时排查。包括重大节会、敏感时期和重大政策出台前等。

⒊ 其他排查。如根据信访工作需要进行的共性问题的联合排查,信访突出问题的专项排查等。

(三)排查要求:

⒈ 排查时,既要突出本级本部门本系统的矛盾纠纷,也要坚持“属地管理”的要求,对辖区内存在的矛盾和纠纷进行全面排查,确保不留死角。

⒉ 对排查出的各类问题,要认真梳理,建立台帐,制定预案,挂牌督办,做到信访隐患底数清、情况明。

第六條  排查情況的報告:

(一)全市實行信訪問題排查每月零報告制度。縣區信訪局、市直部門每月28日前將信訪問題排查調處情況報市信訪局。

(二)本地本部門本單位發生重大緊急信訪事項後,在做好處置工作的同時,必須在事發4小時內報告市委辦公廳、市政府辦公廳和市信訪局,並及時續報處理進展情況。主要有:

30人以上的集體訪,且發生上訪群衆圍堵、沖擊黨政機關,長期滯留纏訪,攔截車輛,阻塞交通等影響正常工作秩序和社會穩定的;

10人以上有可能來市赴省進京集體上訪的;

⒊ 反映问题具有较强的政策性或上访人员有跨辖区进行串联倾向的;

⒋ 本地发生的涉及人数较多,可能引发突发事件的;

⒌ 携带爆炸物等危险品上访或在上访中扬言制造事端和自杀的;

⒍ 其他可能产生严重后果或影响社会稳定的重大紧急信访事项。

第七條  信訪問題的調處。

對排查出的問題,要按照“預防爲主、抓早、抓小、抓苗頭”的要求,提前介入,全力化解。通過領導包案、工作組督辦等形式,把責任逐一落實到有關部門、單位和個人,切實做到“三個不放過”,即:責任不落實不放過,工作不到位不放過,隱患不排除不放過。特別是對存在群體性上訪事件潛在誘因的重點地區、重點領域、重點單位和重點人群,主要負責同志要親自帶隊,成立工作組,進駐現場開展工作,限期解決問題。

第九條  有關單位排查調處不力,引發群體性上訪事件,或對信訪信息遲報、漏報或隱情不報,造成嚴重影響和不良後果的,對負責人和有關直接責任人員按《信訪條例》和《甘肅省信訪工作責任追究暫行規定》處理。

第十條  本制度自發布之日起試行。



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