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蘭州市信訪局督查督辦工作規則(試行)
时间: 2011-12-08        

 

蘭州市信訪局督查督辦工作規則(試行)

第一章  指導思想、工作原則和職責

第一條  根据《信訪條例》和《甘肃省信访局督查督办工作规则(試行)》以及中央、省市关于信访工作的有关规定和市信访局的工作职责,制定本规则。

第二條  信訪督查督辦工作,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,堅持立黨爲公,執政爲民,強化政治意識、大局意識和責任意識,嚴格依法按政策辦事,確保中央、省市關于信訪工作的各項決策和部署得到貫徹落實,確保《信訪條例》得到全面貫徹實施,確保督查督辦的信訪事項得到妥善處理,促進群衆信訪問題的解決。

第三條  蘭州市信訪局實行信訪事項重點督查督辦和一般督查督辦相結合的工作機制。督查調研處負責重點信訪事項的督查督辦。

第四條  工作原則:

(一)堅持實事求是、注重實效的原則。

(二)堅持依法按政策辦事的原則。

(三)堅持突出重點的原則。

(四)堅持優質高效的原則。

(五)堅持依靠基層和職能部門的原則。

第五條  工作職責:

(一)局長對全局的督查督辦工作負總責,副局長對分管處(室)的督查督辦工作負責。各處處長是本處督查督辦工作的第一責任人。

(二)督查調研處承擔上級和市委、市政府領導交辦的重要信訪事項以及其他重大信訪事項的督查督辦、處理落實工作;協調全局信訪督查督辦工作;對縣區和部門辦理重要信訪事項的工作進行督導檢查。

(三)接訪處、辦信處負責本處交辦信訪事項的督查督辦工作。

第二章  工作程序

第六條  登記立項。

(一)凡列入督查督辦範圍的事項,相關處要進行立項;

(二)督查督辦事項按照一事一項的原則立項。

(三)上級機關交辦和市委、市政府領導批示需要督查督辦的重要信訪事項,由督查處統一立項;

(四)經局領導批准,辦信處、來訪接待處向督查處移交的信訪事項,由督查調研處立項。

第七條  發函交辦。

(一)督查督辦事項登記後,由經辦處室提出擬辦意見,報局領導批准後進行交辦。擬辦意見應明確交辦方式、承辦單位、辦結期限和辦理要求;需2個以上單位協同辦理的,要明確牽頭單位。

(二)督查督辦事項應直接交由有權處理的行政機關或主管單位承辦,並抄送其同級或上級信訪工作機構。

(三)各類督查督辦事項立項並經局領導審批同意後,在3日內向有關單位發出督查函件。督查調研處立項督辦的發《重點信訪案件督辦單》,以“蘭信督字”編號;辦信處、接訪處立項督辦的發《交辦函》,以“蘭信要字”編號發出。

(四)督查函件的送達,可視其輕重緩急,采取發傳真、直接送達和機要傳遞的方式。領導批示件一般附複印件;涉及2個以上單位的督查事項,分別發給督查函件;轉送給縣區和部門負責同志並需要反饋辦理結果的信訪事項,要通過所在單位辦公室轉呈負責同志本人。

(五)督查督辦事項立項後,相關信訪人繼續來信來訪的,分別由辦信處、來訪接待處辦理和接待。屬于督查處立項的,辦信處和來訪接待處要將相關材料及時移交督查處。

第八條  催辦督辦。

(一)承辦單位在收到交辦事項之日起,一般應在60日內辦結;上級機關和領導同志對辦理時限有特殊要求的,必須在要求期限內辦結。

(二)督查督辦事項自交辦後,應跟進督促辦理。緊急事項要及時催辦,隨時掌握辦理情況。每月、每季、半年和年終要集中催辦。

(三)在規定時限內承辦單位未辦結交辦事項的,應當及時督辦,並要求其說明理由或書面報告進展情況。

(四)催辦督辦采取電話催辦、發函催辦、書面督辦、約談督辦、實地督辦、聯合督辦等方式。實地督辦和聯合督辦,須報請局領導批准。

(五)督辦過程中,經局領導批准,可對信訪人反映的意見和問題向有關地方和部門調查核實,聽取信訪人陳述事實和理由,要求有關組織和人員說明情況,查閱有關材料。調查核實完畢後,可以視情況向有關地方和部門反饋情況。

               第三章  督查督辦信訪事項的

                辦理、審核、上報、反饋

第九條  督查督辦信訪事項的办理。

承辦單位應當按照如下程序辦理交辦的信訪事項:

(一)立案。並將立案情況于15日內書面告之信訪人;

(二)調查。應當對信訪人的訴求進行全面、深入、細致地調查核實,認真聽取信訪人及相關單位或人員的意見,查清事實,根據調查情況,依據有關法律法規和政策規定作出處理意見。

(三)書面答複信訪人。

(四)請信訪人簽署意見。信訪人拒絕簽署意見或沒有簽署意見的,要詳細說明情況。信訪人對處理意見不服,申請複查、複核的,按《信訪條例》的規定予以複查、複核。

(五)落實處理意見。

第十條  督查督辦信訪事項的审核。

(一)督查督辦信訪事項的承办单位要在规定时限内上报汇报材料;汇报材料应由承办单位以公文的形式报送,并附信访人签署意见。承办单位是县(区)直部门和乡镇(街道办事处)党委、政府的,汇报材料要经县(区)信访局负责同志签署审核意见,并由县(区)分管领导同志审查签字上报;承办单位是市直部门的,汇报材料要经市直部门负责人审查签字上报。

(二)對督查督辦事項的彙報材料(包括經有權處理的機關調查處理並經複查、複核的彙報材料),要按照“事實清楚、定性准確、處理恰當、手續完備”的要求,嚴格審核把關。

(三)有關處室收到督查督辦事項的彙報材料,提出初審意見,報局分管領導審定。

(四)經審核,彙報材料符合要求的,應及時上報或結案;不符合要求的,退原承辦單位補充查報或重新查報。

第十一章  處理情況的上報與反饋。

(一)上級機關交辦件和市領導批示件辦結後,由督查調研處負責報告。上級交辦件按規定程序上報;市領導批示件辦結後,編寫《領導同志批示件查辦報告》或《信訪督查專報》,請局分管領導審簽上報。

(二)經辦處室對督查督辦事項彙報材料的審核情況要及時回複承辦單位。督查調研處辦結辦信處、來訪接待處移交的督查督辦事項後,要將辦結事項的相關情況反饋給辦信處、來訪接待處。

第四章  建議權的使用

第十二條  改进工作建議權的使用。

發現有關行政機關在辦理信訪事項過程中有下列情形之一的,應當及時督辦,並提出改進建議(具體由各處提出意見,報局領導批准後發出):

⒈無正當理由未按規定的辦理期限辦結信訪事項的;

⒉未按規定反饋信訪事項辦理結果的;

⒊未按規定程序辦理信訪事項的;

⒋辦理信訪事項推诿、敷衍、拖延的;

⒌不執行信訪處理意見的;

⒍其他需要督辦的情形。

收到改進建議的機關應當在30日內書面反饋情況;未采納改進建議的,應當書面說明理由。

第十三條  完善政策建議權的使用。

對于信訪人反映的有關政策性問題,需要轉交有關縣區、部門研究完善的,經局務會議研究審定,送請有關縣區或部門研究處理。重要的政策性問題,經局務會議研究審定後,及時向市委、市政府領導同志報告,並提出完善政策、解決問題的建議。

第十四條  处分建議權的使用。

在信訪工作中,發現有關機關工作人員推诿、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重後果的,由各處室提出意見,分管副局長審核,並報請局務會議研究審定後,按照幹部管理權限,向有關機關提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予黨紀、政紀處分的建議。

第十五條  建議采納情況的了解和報告。

有關建議發出後,相關處室要及時了解建議的采納和落實情況。必要時可報請局領導同意後派員了解情況。

對于各部門采納建議的情況,各處按月彙總並形成書面材料,全局綜合後定期向市委、市政府報告。

第五章         工作檢查和工作紀律

第十六條  督查督辦工作檢查。

各處每半年對本處開展督查督辦工作情況進行一次自查分析,總結經驗,查找不足,研究改進措施,並寫出書面材料,由督查調研處彙總後向局領導書面報告全局開展督查督辦工作的情況。

第十七條  督查督辦工作紀律。

督查督辦工作人員要遵紀守法,廉潔自律,保守秘密。因公差,確需攜帶含國家秘密、工作秘密的文件或其他載體,按照《國家信訪局保密規定》履行批准手續,並采取嚴格的保密措施。

第六章   附 则

第十八條  本規則自印發之日起試行。



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