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蘭州市信訪局關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案
时间: 2017-06-14    作者: 機關黨支部    文档来源: 蘭州市信訪局

爲深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,深化拓展“學黨章、學系列講話,做合格黨員”學習教育,推進黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展,從集中性教育向經常性教育延伸,持續推動全面從嚴治黨,根據蘭州市委辦公廳《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見》(蘭辦發〔2017〕16號)和市直機關工委《關于推進市直機關“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施辦法》(蘭直黨發〔2017〕50號)文件精神,結合我局實際,提出如下實施方案。

 一、總體思路

充分認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要性、必要性和現實針對性,切實把思想和行動統一到中央和省、市委的決策部署上來,不斷把“兩學一做”學習教育引向深入。堅持用黨章黨規規範行爲,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦,指導實踐,推動工作,堅持學思踐悟、知行合一,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,確保黨支部的核心作用和黨員的先鋒模範表率作用,紮實推進信訪各項工作,努力打造服務一流、群衆滿意的信訪部門,高標准履行“爲黨分憂、爲民解難”的工作職責,切實維護群衆合法權益,維護社會和諧穩定。爲決勝小康、建設現代化中心城市、創建全國文明城市提供高質量的信訪服務。

二、基本內容和目標要求

認真執行中央和省、市委關于“兩學一做”學習教育系列文件的規定要求,在夯實“學”的基礎、抓住“做”的關鍵上持續用力,不斷增強黨組織和黨員“四個意識”,確保黨員領導幹部忠誠幹淨擔當、發揮表率作用,廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模範作用。

(一)深化黨章黨規學習,在落實全面從嚴治黨要求上形成新自覺。以黨章爲統領,將黨內政治生活准則、廉潔自律准則和黨內監督條例、問責條例、紀律處分條例等列入學習內容,聯系全面從嚴治黨實踐,聯系黨員幹部思想實際,深刻領會以習近平同志爲核心的黨中央全面從嚴治黨的部署,不斷深化對黨內基礎性法規制度新體系的認識,認真踐行遵守新制度體系的高線和底線、自律和他律、軟要求和硬約束,真正使黨章黨規內化于心、外化于行,自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉的全過程,弘揚共産黨人價值觀,補精神之鈣、鑄黨性之魂、穩思想之舵,以政治上的清醒確保在全面從嚴治黨新征程中不掉隊、不落伍、不糊塗、不犯錯。

(二)學深悟透系列講話,在推動信訪工作服務群衆上體現新擔當。堅持讀原著、學原文、悟原理,堅持系統深入學、充滿感情學、針對問題學、付諸實踐學、不斷跟進學,領會掌握基本精神、基本內容、基本要求,做到學而信、學而思、學而行,不斷增進對習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的真理認同和實踐認同,築牢維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威的思想根基。黨員領導幹部尤其要把學習貫徹習近平總書記爲民情懷的重要論述與信訪工作緊密結合起來,堅持一切爲了群衆,一切依靠群衆,從群衆中來,到群衆中去,把黨的正確主張變爲群衆的自覺行動,把群衆路線貫徹到治國理政全部活動之中,以紮紮實實做好信訪各項工作的優異答卷體現新作爲新擔當。

(三)堅持“學”“做”結合,在樹牢合格標准,解決突出問題上取得新成效。機關黨支部要教育引導廣大黨員按照“四講四有”標准,做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。通過多種方式,組織黨員深入學習“四個合格”的具體要求,讓黨員知曉合格標准、明確行爲底線,真正讓“四個合格”入腦入心、化爲實際行動。要把查找解決問題作爲“兩學一做”學習教育的規定要求,引導每名黨員、幹部發揚自我革命精神,對照黨章黨規、對照系列講話、對照先進典型,按照合格黨員標准,緊密聯系思想工作實際,經常進行“黨性體檢”,有什麽問題解決什麽問題,什麽問題突出重點解決什麽問題,以解決突出問題的新變化新氣象不斷彰顯學習教育新成效。

三、主要措施

(一)打牢“學”的基礎,著力推進理論學習常態化制度化

1、領導幹部帶頭學。局黨組中心組要認真落實《中國共産黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,把深入學黨章黨規、學習近平總書記系列重要講話作爲理論中心組學習的主要內容,對黨章黨規要有計劃學、經常學,對系列講話要全面學、系統學,對與信訪業務密切相關的重點內容要持續學、深入學,對最新規定和講話精神要及時學、跟進學。黨員領導幹部要根據自身實際制定個人自學計劃,每年完成規定的學習任務,主要負責同志要對黨員領導幹部自學計劃審核把關並督促落實,防止流于形式。黨員領導幹部帶頭撰寫學習心得、調研報告或理論文章,積極參加學習講壇、讀書會、報告會等活動。

2、黨支部引領學。黨支部認真落實“三會一課”制度,組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開支部委員會會議,經常性開展“兩學一做”學習教育。“三會一課”要以學黨章黨規、學習近平總書記系列重要講話爲主要內容,突出政治教育,突出黨性鍛煉,針對黨員思想工作實際確定主題和具體方式,防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要依托網絡平台、新媒體資源和黨性鍛煉基地等,探索開展開放式組織生活,豐富學習內容,提高學習實效。要堅持黨員領導幹部講黨課制度,繼續開展普通黨員講黨課活動。黨員領導幹部每年至少講2次黨課,正科級以上黨員至少講1次黨課。黨課內容要貼近黨員思想工作生活實際,增強吸引力和感染力,防止照本宣科。 

3、黨員結合實際自學。以全市開展的“讀書月”活動及“習家訓、傳家風、寫家書”活動爲契機,機關黨支部引導廣大黨員幹部養成愛讀書、讀好書、善讀書的習慣,不斷提升素質、修養身心、推動工作。黨員幹部認真做好讀書筆記、好詞佳句積累,撰寫讀書心得、讀後感或隨筆等,積極撰寫在“兩學一做”學習教育中增長見識、提高修養、砥砺意志、豐富人生等方面的心得體會。

(二)抓住“做”的關鍵,著力推進黨員隊伍建設常態化制度化

1、引導黨員做到“四個合格”。廣大黨員按照“四講四有”標准,做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。在政治合格方面,重點是堅定理想信念,正確把握政治方向,堅定站穩政治立場,堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執行紀律合格方面,重點是增強組織紀律性,執行黨的決定,服從組織分配,嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩。在品德合格方面,重點是繼承發揚黨的優良傳統和作風,大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔等共産黨人價值觀,帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發揮作用合格方面,重點是牢記黨的根本宗旨,愛崗敬業、履職盡責,服務群衆、奉獻社會,敢擔當、敢負責、敢作爲,在促進改革發展穩定中作表率、當先鋒。

2、完善黨員考核管理評價體系。認真貫徹落實《蘭州市黨員積分管理考核辦法(試行)》,把黨章要求和“四講四有”“四個合格”與黨員特征、崗位職責結合起來,制定具體的積分考核辦法,客觀公正、實事求是地開展黨員積分考核工作,對黨員實行量化考核管理,並將黨員積分考核結果作爲黨員評先選優的重要依據。

3、積極搭建黨員發揮作用載體平台。在接訪、辦信、督查一線設立黨員先鋒崗,建立健全黨員挂牌上崗、亮明身份制度,引導黨員立足崗位、履職盡責。開展最美接訪員、最美辦信員、最美督查員、最美投訴辦理員和最美信訪工作者評選活動,引導廣大黨員結合本職工作創先爭優。在職黨員到社區、網格報到認領服務崗位、直接聯系服務群衆、聯村聯戶制度,促進黨員模範履行崗位職責。

(三)堅持學做結合,著力推進問題整改常態化制度化

1、高質量召開領導班子民主生活會。局領導班子和領導幹部要堅持問題導向,按要求召開民主生活會,對照《關于新形勢下黨內政治生活的若幹准則》和《中國共産黨黨內監督條例》規定要求,緊密結合實際,著重從思想、組織、作風、紀律等方面查找存在的突出問題,積極開展批評和自我批評。

2、認真開展支部專題組織生活會和民主評議黨員工作。將開展組織生活會和民主評議黨員作爲黨內政治生活的一項重要內容,長期堅持,常抓不懈。要堅持問題導向,按照“四講四有”合格黨員標准,認真開展民主評議黨員,堅持把黨員思想表現、工作作風、遵守紀律、履行職責、發揮作用、道德品行等作爲主要內容,客觀公正評價黨員表現,幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高。對照《蘭州市處置不合格黨員工作實施方案》要求,堅持實事求是、民主公開、教育爲主的原則,嚴格穩慎處置不合格黨員,暢通黨員“出口”。組織生活會和民主評議黨員工作重點要圍繞組織集中學習、開展談心談話、查找突出問題、開展批評和自我批評、民主評議黨員、抓好問題整改等環節進行。

3、建立經常性“黨性體檢”制度。要把查找解決問題作爲“兩學一做”學習教育的規定要求,黨員幹部個人要緊密結合工作實際,對照黨章黨規,對照系列講話,對照先進典型,定期進行“黨性體檢”,建立問題清單,抓好整改落實。黨組要經常查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任,是否堅決執行黨的理論和路線方針政策,是否認真堅持民主集中制,著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題;黨支部要經常查找分析組織生活是否正常、認真、嚴肅,黨員教育管理監督是否嚴格、規範,團結教育服務群衆是否有力、到位,著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題;黨員要經常對照黨章黨規,對照系列講話,對照先進典型,查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致,著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。

4、從嚴從實抓好突出問題整改落實。建立問題清單制度,對黨員個人查擺和發現的問題、上級巡察和工作督查指出的問題、述職評議點出的問題,建立問題清單,認真制定整改措施,明確整改時限,靠實整改責任。黨員領導幹部要形成個人整改清單,普通黨員要作出整改承諾,采取建立台賬、挂牌銷號、跟蹤問效等辦法,逐條逐項進行整改,整改情況要及時公開,接受黨員群衆監督。

(四)突出黨建重點,著力推進組織建設常態化制度化

 1、全面推行黨支部主題黨日制度。修訂完善黨員主題黨日制度,堅持每月固定日期組織黨員集中開展活動,內容緊扣“兩學一做”主題,與“三會一課”緊密結合,重點圍繞組織學習討論、開展黨性分析、民主議事決策、開展黨員志願活動、集中交納黨費等5個方面的主要內容。充分運用紅色資源、警示教育基地、扶貧聯系點和網絡平台,通過誦讀黨章黨規和理論經典、重溫入黨誓詞等,不斷豐富主題黨日內容,做到形式多樣、氛圍莊重。

 2、建立科級以上黨員幹部講黨課制度。爲進一步拓展思想建黨新的平台,強化黨員黨性觀念和基本素質,著力破解黨員幹部學習被動、交流不多、效果欠佳的難題,局黨支部積極創新學習形式,建立科級以上黨員幹部講黨課制度,通過人人參與,個個講授,達到豐富黨課內容,提升學習效果的目的,切實促進“兩學一做”內容內化于心,外化于行。

3、經常性開展談話談心制度。要建立健全領導幹部與普通黨員之間的談心談話制度,切實做到“三必談”,即:黨組主要負責同志同班子每個成員之間必談、班子成員相互之間必談、班子成員和分管部門主要負責同志之間必談。領導幹部要帶頭談,也要接受黨員、幹部的約談。要談遵守規矩上的差距與不足,談自身和對方在遵規守紀方面的具體表現,談改進提高的意見建議,談透問題、溝通思想,營造批評與自我批評的良好氛圍。

4、持續開展主題實踐活動。推動“兩學一做”學習教育與中心工作、重點任務深度融合,結合今年開展的“我們的節日”,開展各項主題實踐活動,引導黨員踐行“四講四有”標准,做到“四個合格”,在本職崗位上建功立業,在爲民服務中展示先鋒形象。

四、組織保障

(一)靠實領導責任。成立由市政府副秘書長、市信訪局黨組書記、局長魯生明同志任組長,市信訪局黨組成員、副局長張新輝任副組長的領導小組,統一領導全局學習教育工作。領導小組下設辦公室,設在市信訪局機關黨支部,局機關黨支部專職副書記馬淑婷同志任辦公室主任,具體負責組織協調和安排推進工作。繼續保留“兩學一做”學習教育協調機構,做到工作隊伍不散、工作力度不減、工作指導推動不斷。

(二)強化督促檢查。各處室、各黨小組要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作爲當前黨建工作的重中之重,切實扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。局黨支部要加大對學習教育的指導督促檢查力度,建立黨建責任落實約談制度,對學習教育過程中發現的問題,視情開展約談和問責,倒逼任務落實。

(三)營造濃厚氣氛。要通過新聞媒體和局網站、政務公開欄等載體,廣泛宣傳中央和省、市委推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的有關精神,信訪系統開展“兩學一做”學習教育的成功經驗和做法,特別是化解信訪積案的典型案例和先進事迹,用身邊事教育身邊人,營造濃厚的輿論氛圍。

(四)緊密結合實際。要緊密聯系中心工作開展“兩學一做”,把學習教育同做好改革發展穩定各項工作結合起來,同“三大整治”攻堅戰、“治轉提”專項行動、“千企萬商大走訪”活動、推進重大項目建設結合起來,同完成本部門重點任務結合起來,以“嚴”的要求和“實”的作風,認真做好當前信訪工作,切實做到“兩學一做”與本職工作“兩不誤、兩促進”,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。



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